一是地方政府重视。县委、县政府面针对云杉育苗产业发展资金短缺等瓶颈问题，积极完善金融信贷与扶持机制，连续3年出台了《育苗产业实施意见》，并将2012年确定为“产业提升年”。县委、县政府下发的《关于2012年提升育苗产业发展的意见》中制定和完善了“凡在苏集河流域公路沿线的川水地投资，培育以云杉为主的针叶树苗木（云杉、樟子松、油松、华山松）100亩以上的企业和大户，一次性奖励10万元；当年新育针叶树苗木（云杉、樟子松、油松、华山松）的农户每亩补助300元，当年定植2年生带根阔叶树苗（杨树、柳树、榆树、刺槐、白蜡、国槐），栽植密度为2000-2400株/亩的，每亩补助200元；培育针叶树种子育苗的单位或个人，出苗率85%以上，无病虫害的每亩奖励5000元”“诚信经营，管理规范，运行良好，效益显著，无哄抬苗价行为，范围内无大面积病虫害发生，有一个千亩育苗基地，百户以上的育苗群众，年销售本协会苗木30万株以上，销售收入达500万元以上的协会，一次性奖励5万元；育苗产业服务中心年推销苗木100万株以上，销售收入达2000万元以上的，一次性奖励5万元；带头组团发展育苗产业，给广大育苗群众提供苗木栽培、田间管理、销售等一条龙服务的，年出售苗木100万株以上，销售收入达2000万元以上的育苗企业或大户，一次性奖励10万元”“当年发展育苗面积1000亩以上的乡镇奖励2万元；引进投资100万元、育苗面积百亩以上的单位或个人奖励1万元”等优惠扶持政策。同时，为了进一步解决融资难问题，利用妇女创业小额贷款等形式扶持育苗产业，进一步推进了育苗产业的发展。

二是市场需求庞大。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》提出，到2020年全国森林覆盖率达到23％以上，到2050年达到并稳定在26％以上。《中共甘肃省委、省政府关于加快林业发展的决定》提出，目前我省森林覆盖率为13.42%，到2020年要达到16%以上，要实现这个建设目标，需要新增森林面积1758.6万亩。要完成这个建设任务，每年至少需要2.64亿株苗木，也就是每年至少出圃8.8万亩种苗，种苗的需求量相当庞大，市场前景广阔。

三是苗价稳中有增。2012年，50-70cm高的云杉苗木平均售价10元/株，70cm-1m的平均售价20元/株，1.5m的58元/株，1.5-2m的100元/株，2.5-3m的200元/株，3m的250元/株。同一规格苗木售价较去年平均提高25%以上。